教育部高等學校圖書情報工作指導(dǎo)委員會簡介

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教育部高等學校圖書情報工作指導(dǎo)委員會(Steering Committee for Academic Libraries of China, SCAL)，在圖書館界習慣上被簡稱為圖工委。

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1歷史

教育部高等學校圖書情報工作指導(dǎo)委員會的前身是成立于1981年的全國高等學校圖書館工作委員會，1987年更名為全國高等學校圖書情報工作委員會。

全國高等學校圖書館工作委員會是在原北京大學黨委副書記、后調(diào)任國家教委副主任的彭佩云等領(lǐng)導(dǎo)的支持下，由時任北京大學圖書館副館長的莊守經(jīng)，聯(lián)合全國知名的高校圖書館館長發(fā)起的，目的是建立一個全國高校圖書館整體化建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)機構(gòu)，搭建起高校圖書館和教育部的聯(lián)系橋梁，改變過去“一盤散沙”的情況，恢復(fù)、振興被文革干擾的高校圖書館事業(yè)，推動高校圖書館文獻資源的共建共享，協(xié)調(diào)、用好國家撥付的文科購書?？?，指導(dǎo)全國高校圖書館的業(yè)務(wù)發(fā)展，加快高校圖書館的改革開放。

教育部批準了全國高等學校圖書館工作委員會的成立，將其作為一個部屬事業(yè)單位，給予8個事業(yè)編制，掛靠在北京大學，由時任教育部副部長的周林同志任主任。秘書處設(shè)在北京大學圖書館，秘書長由莊守經(jīng)館長兼任，副秘書長是肖自力，從全國幾所重點大學的圖書館學系招錄了一批優(yōu)秀畢業(yè)生。

圖工委成立后，積極開展全國高校圖書館文獻資源總量和布局的調(diào)查，指導(dǎo)全國高校圖書館科學使用經(jīng)費，加強文獻資源的協(xié)調(diào)采購和共享，優(yōu)化文獻資源布局，推動文獻檢索課的普及，創(chuàng)辦圖書館學期刊《大學圖書館通訊》（后改刊名為《大學圖書館學報》），推動圖書館學研究，統(tǒng)計全國高校圖書館的基本數(shù)據(jù)，發(fā)揮了很大作用。各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛仿效，在教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下成立了地方圖工委。

1987年，順應(yīng)高校圖書館事業(yè)的發(fā)展，在第二次全國高校圖書館工作會議上，全國高等學校圖書館工作委員會更名為全國高等學校圖書情報工作委員會（仍簡稱圖工委），由時任國家教委副主任的彭佩云同志擔任主任委員。秘書處仍掛靠在北大圖書館，秘書長為肖自力，副秘書長是朱強、李曉明。1989年，國家教委機構(gòu)改革，成立了條件裝備司，圖工委秘書處成為條件裝備司的圖書情報處（保留全國高校圖書情報工作委員會秘書處的名義），秘書處人員根據(jù)本人意愿，一部分進入教育部，一部分留在北京大學圖書館工作。1998年，國務(wù)院實行政府機構(gòu)改革，教育部取消了全國高校圖書情報工作委員會這個事業(yè)單位。

1999年，教育部高教司考慮到高校圖書館行業(yè)的規(guī)模及其在高等教育事業(yè)中的重要性，以及全國高校圖書情報工作委員會創(chuàng)造的業(yè)績和影響力，決定成立教育部高等學校圖書情報工作指導(dǎo)委員會，聘請一批高校圖書館的館長組成，以繼承和延續(xù)全國高校圖書情報工作委員會的職能。教育部高等學校圖書情報工作指導(dǎo)委員會和各個學科成立的教學指導(dǎo)委員會性質(zhì)一樣，是一個發(fā)揮協(xié)調(diào)、咨詢、研究和指導(dǎo)作用的專家組織。同時，為繼續(xù)發(fā)揮各地高校圖工委的作用，高教司領(lǐng)導(dǎo)明確提出希望各地不要跟風改名和改變地方圖工委的性質(zhì)。

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2 結(jié)構(gòu)

圖工委由教育部高教司教學條件處牽頭組建，4年一屆。

第一至第三屆的專家遴選，由各?。▍^(qū)、市）教育廳（教委）、各高等學校、地方圖工委提名，聘用那些在圖書館管理、圖書館學研究方面有一定成就和影響力的高校圖書館館長作委員，適當照顧委員在各省的分布。

第四屆在遴選專家時，制定了嚴格的選聘原則，根據(jù)各省高校數(shù)量，計算出了各省推選的委員人數(shù)，并要求覆蓋部屬高校和地方高校，劃定了年齡上限。考慮到高職高專院校已成為高校的“半壁江山”，專門成立了高職高專院校分委員會。另外，還從國家圖書館、科學院圖書館、社科院圖書館、軍隊院校圖書館聘任了4位專家，以吸納其他系統(tǒng)圖書館的智慧。第四屆圖工委委員為70人，高職高專院校分委員會委員為29人，跨兩個委員會的3人，共有96人。

圖工委的主任委員，前三屆由秘書處所在單位北京大學主管圖書館的副校長擔任。第四屆開始，由北京大學圖書館館長朱強擔任。副主任委員人數(shù)不等，第四屆為11名，由管理和研究水平高、工作積極、表現(xiàn)活躍的知名高校圖書館館長擔任。

圖工委的秘書長，前三屆由北京大學圖書館館長朱強擔任，第四屆因朱強館長擔任主任委員，而由北京大學圖書館副館長、主管CALIS工作的陳凌擔任，以加強圖工委與CALIS項目建設(shè)的協(xié)調(diào)配合。秘書處恢復(fù)掛靠在北京大學圖書館，和《大學圖書館學報》編輯部合署辦公，一般設(shè)副秘書長一名，負責日常工作。

圖工委的活動主要靠專門工作組來執(zhí)行。根據(jù)高校圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，圖工委下設(shè)若干工作組，于每屆成立后在第一次工作會議上組建。第四屆設(shè)11個工作組：文獻資源建設(shè)、人力資源建設(shè)、館舍與環(huán)境建設(shè)、讀者服務(wù)創(chuàng)新與推廣、信息素養(yǎng)教育、信息技術(shù)應(yīng)用、戰(zhàn)略規(guī)劃研究（包括統(tǒng)計、發(fā)展報告）、古籍和特藏整理與保護、期刊及信息計量研究、規(guī)程修訂（臨時性的，任務(wù)完成即撤消）、發(fā)展報告藍皮書編纂。這些工作組涉及的工作內(nèi)容基本覆蓋了高校圖書館的業(yè)務(wù)。各工作組制定計劃，按計劃開展工作，所有工作經(jīng)秘書處審核、備案、發(fā)布通知。圖工委有獨立域名的網(wǎng)站，網(wǎng)址是http://www.m.avvypkycg.com/，集中發(fā)布圖工委的所有信息。

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3 和地方圖工委的關(guān)系

全國圖工委自成立起，除個別地方外，大部分省、自治區(qū)、直轄市的教育主管部門也仿照教育部設(shè)立圖工委的模式，設(shè)立了本省的圖工委。秘書處一般設(shè)在當?shù)鼐哂旋堫^作用的部屬或省屬綜合性大學的圖書館。主任委員通常是教育廳主管高校圖書館的副廳長，副主任委員和秘書長為秘書處所在館的館長。也有的省級高校圖工委設(shè)置專職秘書長，如上海、河北、福建，不一定是秘書處所在館的館長。省級以下地市，一般不設(shè)圖工委。目前，除了香港、澳門兩個特別行政區(qū)，各省、自治區(qū)、直轄市均已組建了圖工委。

省級圖工委在1999年以前，和全國圖工委一樣，教育廳對圖工委的領(lǐng)導(dǎo)力度大。1999年開始，隨著全國圖工委演變?yōu)閷＜医M織，省級高校圖工委也陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜医M織，淡化行政色彩，突出行業(yè)指導(dǎo)作用，有的仿照教育部圖工委的名稱，將“工作委員會”改名為“工作指導(dǎo)委員會”。在組織結(jié)構(gòu)上，省級圖工委基本參照教育部高校圖工委的做法，也是采取委員、秘書處、工作組這種架構(gòu)開展工作，工作組的數(shù)量根據(jù)各省高校圖書館發(fā)展的實際情況進行增減，和教育部圖工委的專門工作組基本對應(yīng)，但不盡相同。

根據(jù)首屆教育部高等學校圖書情報工作指導(dǎo)委員會成立大會上教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，現(xiàn)在的圖工委是一個半官方組織，它在接受教育部委托開展工作時，帶有一定的行政職能，對各省、自治區(qū)、直轄市的“高校圖書情報工作委員會”有指導(dǎo)作用。各省、自治區(qū)、直轄市的“高校圖書情報工作委員會”協(xié)助本省、自治區(qū)、直轄市的教育廳做了大量工作，可以保留原來的名稱，希望繼續(xù)發(fā)揮作用，繼續(xù)和教育部高等學校圖書情報工作指導(dǎo)委員會保持經(jīng)常性聯(lián)系，共同做好高校圖書館的工作。

教育部圖工委的委員通常擔任地方圖工委的副主任、秘書長，通過參與教育部圖工委的活動、參加教育部圖工委的年度工作會議，把教育部圖工委的規(guī)劃和任務(wù)帶到各地圖工委，加以貫徹落實。每年的教育部圖工委工作會議，還邀請非圖工委委員的所有省級圖工委的秘書長列席，所以通過秘書長這個渠道，也把教育部圖工委的會議精神、工作規(guī)劃傳達、落實到各省圖工委。因此，教育部圖工委與省級圖工委雖然沒有上下級隸屬關(guān)系，但圖工委多年來工作中形成的威信和影響力使得教育部圖工委和省級圖工委之間形如一家、合作無間、精誠團結(jié)、共謀高校圖書館的發(fā)展。

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4主要工作

由全國高校圖書情報工作委員會轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃扛叩葘W校圖書情報工作指導(dǎo)委員會后，圖工委已換屆四次，主要做了以下工作。

第一屆圖工委（1999年至2003年）：組織研發(fā)高校圖書館事實數(shù)據(jù)庫光盤版、網(wǎng)絡(luò)版并上線運行；修訂并報請教育部頒布實施了《普通高等學校圖書館規(guī)程》，對高校圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了很好的規(guī)范和指導(dǎo)作用；制訂了普通高等學校圖書館的評估指標體系，作為貫徹落實《普通高等學校圖書館規(guī)程》的細化指標；制訂“高校圖書館數(shù)字資源統(tǒng)計指南”，初步解決了數(shù)字資源的統(tǒng)計規(guī)范問題；組織學術(shù)研討、交流、培訓，如合并后的大學圖書館改革和發(fā)展研討會、全國高校信息素質(zhì)教育學術(shù)研討會、期刊學術(shù)研討會、第一屆全國高校圖書館館長培訓班；《大學圖書館學報》擴版，等等。

第二屆圖工委（2004年至2008年）：配合反對商業(yè)賄賂，制定《文獻采購和招標指南》；修訂“高校圖書館評估指標”、“高校圖書館事實數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計項目”，高校圖書館事實數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)更新；發(fā)布《高校圖書館文獻采訪政策編制指南》；編輯出版《文獻資源發(fā)展政策研究》；編制《高等學校圖書館數(shù)字資源計量指南》（2007）；召開“高校圖書館人事工作會議”，研討高校圖書館的人力資源管理；舉辦普通高校館長培訓班和高職高專圖書館館長培訓班和其他交流、研討活動；推動成立了中國圖書館學會高校圖書館分會；動員非震區(qū)高校圖書館，通過捐書捐款、技術(shù)支持、文獻傳遞等方式支援震區(qū)圖書館；回顧總結(jié)改革開放30年來的高校圖書館工作。

第三屆圖工委（2009年至2012年）：學習、貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》；編制并發(fā)布《高職高專圖書館建設(shè)指南》；編制《百年華文人文社會科學學術(shù)圖書要目》等核心書目；支持CALIS三期建設(shè)；舉辦新任高校圖書館館長培訓班等研討、交流、培訓活動；高校圖書館事實數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)新版上線；《大學圖書館學報》在各種核心期刊榜中均上升至圖書館學期刊中的第二名。

第四屆圖工委（2013年至今）：撰寫并發(fā)布《高校文獻資源發(fā)展狀況年度報告》；完成了新一版《普通高等學校圖書館規(guī)程》的修訂（教育部已發(fā)布）；編纂了《高校圖書館發(fā)展報告藍皮書》（2014卷），即將付印；舉辦新任高校圖書館館長培訓班等研討、交流、培訓活動；著力推動高校圖書館的服務(wù)創(chuàng)新和閱讀推廣，加大高校圖書館改革和對全民閱讀的參與力度；完成了全國高校圖書館的古籍資源調(diào)查，增強高校圖書館的古籍保護和文化傳承作用；引導(dǎo)全國高校圖書館科學制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

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5 發(fā)揮作用

圖工委很好地履行了委員會章程所賦予的任務(wù)——對全國高等學校圖書情報事業(yè)進行咨詢、研究、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圖工委和中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（CALIS）的關(guān)系是：圖工委是理論組，CALIS是實踐組；圖工委是專家組，CALIS是項目組；圖工委是參謀部，CALIS是作戰(zhàn)部。兩者二維一體，相輔相成，成為保障我國高校圖書館事業(yè)發(fā)展的有力支撐。

國外和我國臺灣、香港、澳門地區(qū)的高校圖書館普遍認為，中國內(nèi)地的高校圖書館之所以在改革開放后實現(xiàn)快速發(fā)展，主要依靠三大法寶——職稱制度、文獻檢索課和圖工委。這三大法寶都是教育部根據(jù)高校圖書館發(fā)展的實際情況而進行的成功的制度設(shè)計，受到全世界高校圖書館的普遍贊賞甚至羨慕，是中國為全球高校圖書館事業(yè)所貢獻的精彩的“中國經(jīng)驗”。

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圖工委今后將按照教育部的要求，加強幾方面的工作：一是引導(dǎo)各高校圖書館，在具體業(yè)務(wù)工作方面和學校關(guān)心的人才培養(yǎng)、“兩個一流”建設(shè)等熱點結(jié)合起來，積極融入高等教育發(fā)展的主旋律。二是一以貫之地支持中國高等教育文獻保障體系（CALIS）的建設(shè)，在國家財政撥給CALIS的專項經(jīng)費有限的情況下，幫助CALIS探索可持續(xù)發(fā)展道路，走向良性運營的軌道，為高等教育事業(yè)繼續(xù)提供有力的文獻保障，同時繼續(xù)促進高校圖書館的整體化、現(xiàn)代化建設(shè)。三是順應(yīng)國家治理方式的新變化，更多地接受教育部的委托，對高校圖書館進行宏觀調(diào)研、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為此，圖工委計劃在工作組之下再設(shè)置若干個分委員會，凝聚更多專家，擴大指導(dǎo)的范圍和深度，發(fā)揮更大作用。